在重庆市秀山土家族苗族自治县梅江镇坐落着一个产业蓬勃发展、乡村治理有效的美丽村庄——兴隆坳村。近年来，该村深入学习“千万工程”经验，积极推广“积分制+清单制”，建立“和事堂”人民调解室，强化多重保障，力促乡村治理效能持续提升。
在重庆市秀山土家族苗族自治县梅江镇坐落着一个产业蓬勃发展、乡村治理有效的美丽村庄——兴隆坳村。近年来，该村深入学习“千万工程”经验，积极推广“积分制+清单制”，建立“和事堂”人民调解室，强化多重保障，力促乡村治理效能持续提升。
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兴隆坳村村民在积分超市兑换物品的场景。
小积分大能量
“参与村庄清洁行动记3分，邻里关系和睦记1分……”根据兴隆坳村的《乡村治理积分管理细则》，村民每一项主动响应乡村治理的积极表现都会获得积分。
“大家对积分看得非常重，都觉得这是一份荣誉。”兴隆坳村党支部书记秦龙兵说，村里推行“积分制”后，让村民的表现不再停留在无形的口碑层面，而是转化为有形的“成绩”，而且这份“成绩”还能转化为实实在在的生活用品。
“这是村里给评的，说是因为我家的积分高。”村民张宗芳指着大门口“最美庭院”的牌子说，“平时用积分换了不少物品，年底还给发了个‘奖状’，今后我们还得继续好好表现，争取多得积分，多拿荣誉。”
为推进“积分制”持续高效运行，兴隆坳村专门出台《乡村治理积分管理细则》，内容分为基础积分、勤奋敬业、环境治理、文明和谐四大类别，涵盖了孝亲敬老、遵纪守法、勤劳致富、家庭整洁、热心公益、绿色环保等涉及村民生活各个方面的内容，其中正向激励29条、负向约束11条。同时，村里积极利用“渝益农积分”数字化平台，加强“积分制”全流程管理，完成“清单制”制度上墙，设置积分超市，对“积分收集—记录—转化—兑换”进行跟踪，确保积分随时可查，商品随时可兑换，让村民参与乡村治理的热情和方向更明确。
得益于“积分制”，兴隆坳村村民参与新农村建设、农村垃圾革命、污水管网铺设、厕所革命实施等重点工作的主动性被进一步激发，助力村容村貌显著提升。近年来，该村先后获得全国乡村治理示范村（第二批）等10余项荣誉称号。
“和事堂”促事和
“‘和事堂’‘和事堂’，就是给大家说和的嘛。两位不要急，坐下来慢慢说……”日前，村里德高望重的“和事佬”谯正发对两名原本争得面红耳赤的村民进行了耐心调解，最终促成了一场和解。
这些年，“和事堂”已成为兴隆坳村调解村民矛盾的一个主要阵地。在这里，“和事佬”们不“唱高调”，不“讲大话”，而是耐心听取各方的想法，充分考虑各方的历史积怨等因素，然后设身处地地帮助当事人想法子、解难题，努力寻找能让双方都比较容易接受的办法。用一些“和事佬”的话说，村里的调解就是“用‘土方子’治‘心病’，彼此心里的疙瘩一旦解开了，矛盾自然就化解了。”
兴隆坳村“和事堂”创建于2012年，由当地退休干部、妇女代表、乡村教师、村里威望较高的人担任“和事佬”。10多年来，他们对孝老敬亲、婚丧嫁娶、邻里建房等事宜中发生的矛盾纠纷进行了有效调解，为家庭和睦、邻里和谐贡献了积极力量。
但是，随着城镇化进程的加快，兴隆坳的一些居民搬迁到镇上、县城甚至重庆主城区居住，“和事堂”面对面沟通调解的方式变得愈发困难。对此，梅江镇整合各方资源，运用数字化、信息化平台技术，对原有“和事堂”进行升级改造，打造了“云上和事堂”新模式，依托当地村委会会议室设立视频调解厅，增设话筒、显示屏、摄像头等设备，实现基层矛盾调解“一屏解”。基于此，兴隆坳村深入构建自治、法治、德治、智治“四治融合”的乡村治理体系，创建党群网格服务矩阵，推进“和事堂”在乡村治理实践中再立新功。2024年以来，该村“和事堂”调处各类矛盾纠纷数十起，切实实现了“大事政府办、小事村社办、私事自己办”。
多重保障提实效
“‘积分制’也好，‘和事堂’也罢，都离不开‘村规民约’。”兴隆坳村村民符佐勇说，该村的“村规民约”是以法律为准绳，在充分听取村民意见的基础上制定的，对大家的言行具有很强的约束力。
这些年，在“村规民约”的约束下，兴隆坳村村民逐渐养成了婚丧宴席简办，摒弃高额彩礼和大操大办，用简单的礼品表达美好祝愿的习惯。而且，全村孝老敬亲、崇尚文明的氛围更加浓厚。
此外，为强化乡村治理的人才保障，兴隆坳村持续选优配强村“两委”班子，让返乡大学毕业生和致富带头人更好地服务村民。为强化以文化人，该村立足村民实际需求整修了村委会的文化活动室，新增近100本读物，供村民免费借阅；同时通过“最美庭院”评选等活动，让身边的榜样引领大家共同形成文明新风尚。为强化硬件保障，该村配置了分类垃圾桶，修建了易腐垃圾堆肥池、垃圾中转站等，逐渐形成了一套成熟完整的垃圾处理体系。目前，该村已获得重庆市生活垃圾分类示范村称号。
“乡村治理不是一时兴起就能办成的事，而是需要久久为功去做的事；不是仅靠几个干部督促就能做好的事，而是需要有一套科学有效的机制，充分把群众的主动性调动起来才行。”秦龙兵说，今后，兴隆坳村将继续深入学习“千万工程”经验，继续加强乡村治理体系建设，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，促进村里的硬件和软件建设同步提升，努力让兴隆坳村更加宜居宜业宜游。
（供稿单位：重庆市秀山土家族苗族自治县农业农村委员会）
来 源：《中国乡村振兴》杂志2025年第14期
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
